[摘要] 市委、市政府坚持教育优先发展,近年来全面扎实推进教育发展十大重点工程建设,仅2016年,桂林全市安排教育投入近60亿元,其中,累计新(续)建学校36所,着力扩大优质教育资源,缓解城区入学难问题。
随着城镇化进程加快，进城务工人员随迁子女逐年增多，城区入学难尤其是小学入学难问题日益突出。
市委、市政府坚持教育优先发展，近年来全面扎实推进教育发展十大重点工程建设,仅2016年，桂林全市安排教育投入近60亿元，其中，累计新(续)建学校36所，着力扩大优质教育资源，缓解城区入学难问题。
临桂区领跑一批新学校陆续投入使用
据临桂区教育局有关负责人介绍，去年秋季学期，环湖小学、临桂实验小学、麓湖小学、新龙中学正式对外招生。去年10月31日，汇荣小学、广西师大附属外国语学校临桂校区、宝湖书院同时举行开工仪式。
新开工的汇荣小学规划办学规模为30个教学班，在校生1500人，预计学校将于2017年8月建成招生，广西师大附属外国语学校临桂校区，预计2018年实现小学招生。
该负责人表示，2012年之前，临桂城区共有6所小学，在校小学生1万余名，本地生源基本可以消化完。但随着城市尤其是新区的快速发展，平均每学年新增学生人数超过1500名，大大超出了学校的原有承载能力。
“学生课桌椅摆得满满当当，教室后门都堵得开不了，老师上课得用扩音器。”临桂县城第三小学负责人说，一年级大的班级学生人数达到68人。
“临桂区本级财政投入8648.62万元用于新建学校。”该负责人介绍，多个新建小区也无偿提供资金、场地，建好配套小学的基础设施后，无偿交给政府接管。这个双赢的合作模式，保证了临桂学校建设的顺利推进，达到教育资源初步均衡。
除了临桂新区学校建设如火如荼外，叠彩、秀峰、象山、七星等其他城区也在加快学校改扩建工程建设，加快推进义务教育均衡发展和“全面改薄”的各项工作。
例如叠彩区，去年9月9日，总投资约为5000万元的叠彩区城北小学正式破土动工。预计两年左右可完成，2018年秋季学期投入使用，届时可提供1600余个学位。
叠彩区有关负责人表示，为推进义务教育均衡发展，该区加快义务教育基础设施建设，该区明确2017年9月完成芦笛小学二期、胜利小学一期改扩建等学校维修改造项目，以增加42个教学班，1890个学位。
七星区推行集团化办学措施以来，对教育这一民生工程投入不断加大。自2012年以来，该区累计投入1.85亿元进行标准化校园建设，对7所学校进行改扩建，新增校舍面积26318平方米，极大地改善了办学条件。
大手笔投入确保义务教育均衡发展
去年教育投入可谓“大手笔”，全年计划支出59.99亿元，其中部分用于各级各类学校等新改扩建项目建设等，这为进一步扩大教育资源提供了充足的财力保障。
去年《关于桂林市全市与市本级2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》明确：全市教育支出59.99亿元，其中，市本级财政安排教育支出12.21亿元，市政府工作报告列入为民办实事的学校项目建设达11个，计划完成投资1.67亿元。项目主要涉及六城区，投入力度之大前所未有。
近年来，桂林市着眼教育均衡发展，缩小城乡、校际间办学条件差距，为城乡适龄儿童提供更优质教育,启动实施了义务教育均衡发展工程。2014年全市义务教育经费投入资金为41.76亿元,2015年达到50.73亿元，年增长8.97亿元。三年来，我市义务教育巩固率均达94%以上，控辍保学、控制“大班额”和“大通铺”等工作始终处于全区领先地位。
为满足更多的老百姓对子女“有学上、上好学、留得住”的期盼。从2013年起，市政府印发了加快桂林市区义务教育学校项目建设的实施意见，目前通过新建和改扩建市区35所、县镇22所义务教育学校，新增了1.86万个学位，极大缓解了“城市挤”的入学压力。
2014年以来，我市“全面改薄”项目累计投入12.6亿元，累计建设薄弱学校746所，新建改扩建校舍面积50余万平方米，有效改善了农村义务教育学校基本教学条件。
为扩大优质教育资源，切实解决学前教育入园难、义务教育入学难与大班额等突出问题，“十三五”期间，全市计划新建乡镇幼儿园45所、新建中小学47所，市区新建中学5所，改扩建全市30所高级中学，改造3所。
为发展留空间从根本上破解入学难问题
随着城镇化进程加快，以及二孩政策实施，今后城区义务教育阶段学校入学难问题会越来越突出。因此，为教育发展留足空间，做好教育布局规划和教育用地专项规划显得至关重要。
市教育局有关负责人介绍说，以2016年为例，我市市区2016年秋季学期，小学一年级增加4569个学位，需要增加101个班，才能满足新生入学需求。初中一年级增加2357个学位，需增加47个班，才能满足小升初学生入学需求。尽管这些年，我市采取了多项措施缓解入学难问题，但城区教育资源仍然紧张。那么，如何破解入学难，考验决策者的智慧和执行力。
早在2011年，我市就根据新型城镇化、人口流动、人口政策变化等因素带来的生源变化，出台了《桂林市教育布局调整规划(2011-2020年)》，各县也制定了本辖区的中小学布局调整规划，为教育发展留足空间，确保了新增教育用地落到实处。但从当前市区义务教育学校建设项目来看，整体建设进度明显滞后，其中，教育用地是影响学校建设进度的重要因素。
在2016年全市义务教育均衡发展暨“全面改薄”推进会上，市委常委、副市长何翔表示，我市已拟定了《桂林市教育用地专项规划(2015-2020年)》、《桂林市城镇规划建设中小学幼儿园实施细则(试行)》，上报市政府。这些政策的出台，对于城镇新建住宅小区配套学校建设、新建改扩建义务教育学校、妥善解决农村义务教育学校撤并问题等，有着极强的指导作用和较强的操作性。
要全面补齐教育短板，必须从根本上破解入学难问题。
市教育局有关负责人表示，各城区和相关部门要给予优先保障，将义务教育学校建设列入各城区重中之重项目重点推进，财政、国土、规划、住建等部门切实做好教育布局规划和教育用地专项规划，保障教育用地，从优从快完成项目审批。并切实加强对教育项目建设质量、工程进度、资金使用管理的督促检查，严肃纪律，确保工程质量和资金使用安全、高效，保证教育项目按期投入使用。
此外，师资均衡是义务教育均衡发展的关键环节。各县区要把教师队伍建设作为义务教育均衡发展重要的基础性工作，促进区域内义务教育学校之间师资力量的均衡配置。
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